Защита прав инвалидов на доступность объектов социальной и транспортной инфраструктур

Прокуратурой района по поручению прокуратуры Республики Дагестан на поднадзорной территории проведена проверка соблюдения прав инвалидов на доступность объектов социальной и транспортной инфраструктур.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учётом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон №384-ФЗ) жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 № 815 утверждён Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Закона № 384-ФЗ.

На основании пункта 38 названного Перечня, к числу частей таких стандартов и сводов правил отнесён ряд положений Свода правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее — СП 59.13330.2020).

Вышеуказанный Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ.

Среди этих принципов — полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Действие данных правил распространяется также и на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд МГН.

В пунктах 6.2.8 — 6.2.12 содержатся требования, предъявляемые к лестницам, пандусам их перилам и т.д.

Согласно пункту 6.5.12 СП 59.13330.2020 в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований названного законодательства муниципальными образованиями сельских поселений Дахадаевского района не приняты меры по обеспечению инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения (далее — маломобильных групп населения — МГН) равных условий жизнедеятельности с другими категориями населения, связанных с беспрепятственным доступом в здание.

Так, на входе в зданий администраций сельских поселений не установлены лестницы с пандусом для инвалидов-колясочников, а также мнемосхема (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению.

Непринятие мер по установке в здание администрации пандуса и мнемосхемы (тактильной схемы движения), обеспечивающей доступность здания для граждан, имеющих инвалидность, нарушает право инвалидов на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав.

Отсутствие информационных схем затрудняет беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями на обращение в муниципальные учреждения, нарушает права и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества.

По выявленным нарушениям прокуратурой района всем главам муниципальных образований сельских поселений Дахадаевского района в мае-июне 2022 года внесены представления об устранении нарушений закона.

30.06.2022